I- L’évolution générale des Communautés de Communes depuis 2000
La Commune de Villers/Mer fait partie de longue date d’une Communauté de Communes (CC) qui a pris le nom de CC Cœur Côte Fleurie (CCCCF ou 4CF) en 2001. L’appartenance de Villers à la Communauté de Communes Coeur Côte Fleurie est une évidence géographique et historique incontournable.
Depuis 2000 les Intercommunalités n’ont cessé de prendre du poids devenant des échelons territoriaux à part entière.
Une intercommunalité (ou « interco » pour faire court) est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), une structure administrative française regroupant plusieurs communes afin d’exercer certaines de leurs compétences en commun. Héritiers des districts de communautés, les EPCI contemporains se sont particulièrement développés depuis la loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale, dite « loi Chevènement », de juillet 1999.
II- La loi NOTRe (en oeuvre depuis 2017) renforce encore le poids des Intercos
La loi NOTRe (Nouvelle Organisation du Territoire de la République) -promulguée en août 2015- est entrée en vigueur le 1er janvier 2017, avec pour but de regrouper les communes de France dans des Communautés plus importantes (> 15 000 habitants) et de mutualiser davantage certains de leurs services.
Les conséquences pour la CCCCF ont été :
1 – L’élargissement de sa CC avec l’entrée de la commune de Saint-Gatien-des-Bois, faisant grimper la CCCCF à quelque 21 000 habitants, et étendant le territoire de celle-ci de + de 2/3, St-Gatien étant la commune la + étendue du Calvados avec ~ 50 km2, quant à titre de comparaison Villers/Mer fait 9 km2.
2 – La mutualisation de certains services de base imposée par la loi NOTRe, dont la plus immédiate et difficile à mettre en oeuvre concernait la gestion commune par la CCCCF des ordures ménagères, d’autres à échéance plus tardive comme la gestion de l’eau, la gestion des milieux aquatiques, la prévention contre les inondations (GEMAPI), le développement économique, déjà très intégrés au sein de la 4CF, qui devraient poser moins de problèmes.
3 – … Et la prise en compte d’une nouvelle compétence relative au « TOURISME » confiée aux intercommunalités par la loi NOTRE, limitée à la « promotion du tourisme » et à la « gestion des activités obligatoires d’accueil et d’information des Offices de Tourisme (OT) », s’étendant sur l’ensemble des communes dont elle sont responsables.
Toutefois un amendement de la loi NOTRe, surnommé l’ « Amendement Montagne », est intervenu quelques jours seulement avant son entrée en vigueur le 01/01/2017 pour permettre aux communes classées « station touristique » (Par exemple : Deauville, Trouville, Villers et Blonville pour la CCCCF) de conserver la gestion intégrale de leur tourisme.
III – La configuration actuelle de la CCCCF suite à la loi NOTRe : Population, Budget
Population
TROUVILLE 4 820 TOUQUES 3 840 ST-GATIEN 1 280 VILLERVILLE 730 : Ʃ = 10 670
DEAUVILLE 3 780 ST-ARNOULT 1 230 TOURGÉVILLE 880 VAUVILLE 200 : Ʃ = 6 090
VILLERS 2 790 BLONVILLE 1 550 BÉNERVILLE 490 ST-PIERRE-AZIF 170 : Ʃ = 5 000
La population de la CCCCF est équilibrée avec à l’est de la Touques 4 communes représentant à elles seules la moitié de sa population, et à l’ouest 8 communes l’autre moitié.
Trouville et Touques forment la sous-communauté la + importante à l’est avec 8 660 habitants, quand son pendant à l’ouest est constitué de Deauville/St-Arnoult (5 000 habitants) et de Villers/Blonville (4 340 habitants), soit 9 340 habitants.
Budgets 2017 des principales communes – Source : Journal du Net (JDN)
Deauville | Trouville | Villers | Touques | Blonville | |
Produits Fonctionnement | 26 628 000 | 18 827 000 | 7 036 000 | 5 308 000 | 2 090 000 |
Charges Fonctionnement | 21 919 000 | 17 886 000 | 6 033 000 | 4 573 000 | 1 969 000 |
Ressources Investissement | 9 984 000 | 6 421 000 | 1 845 000 | 1 288 000 | 323 000 |
Emplois Investissement | 9 070 000 | 3 300 000 | 1 976 000 | 905 000 | 233 000 |
Fonds de Roulement | 12 965 000 | 6 205 000 | 1 345 000 | 2 084 000 | 428 000 |
Dette | 13 803 000 | 22 444 000 | 6 041 000 | 2 632 000 | 1 001 000 |